Salvaguardas

El modelo de desarrollo que impulsa el GRUN es cristiano, socialista y solidario, ubica al ser humano en el centro del modelo y tiene en alta prioridad el crecimiento económico en armonía con la Madre Tierra, así también establece un modelo de diálogos, alianzas y consensos, que permite la restitución de derechos de los sectores que históricamente han sido vulnerables.

El proceso de diseño y posterior implementación de la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones Provenientes de la Deforestación y Degradación de los Bosques, ENDE-REDD+, se ha efectuado sobre ese modelo, lo que ha permitido la participación de los pueblos originarios y afrodescendientes, sector empresarial, sector productivo, universidades, organizaciones ambientalistas, mujeres, jóvenes y distintas instituciones gubernamentales para asegurar la protección de los bosques y el cuido a la Madre Tierra.

Con el objetivo de prevenir o mitigar impactos negativos, directos e indirectos, en los ecosistemas y las comunidades, producto de la implementación de ENDE-REDD+, se han retomado los acuerdos de la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC), sobre Salvaguardas tomados en la COP 16 efectuada en Cancún en el 2010 (Apéndice I de la decisión 1/COP.16). Las salvaguardas REDD+ o Acuerdos de Cancún, hacen referencia a medidas que ya son reguladas por las disposiciones de diversos instrumentos internacionales y se enfocan en lograr cuatro temas, una buena gobernanza, evitar impactos negativos, generar beneficios múltiples y efectividad climática.

Los Acuerdos de Cancún requieren que todas las actividades de REDD+ se realicen de acuerdo con las salvaguardas de REDD+, las cuales son:

a)  – a complementariedad o compatibilidad de las medidas con los objetivos de los programas forestales nacionales y de las convenciones y los acuerdos internacionales sobre la materia;

b) –  La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal nacional, teniendo en cuenta la legislación y la soberanía nacionales;

c) – El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indígenas y los miembros de las comunidades locales, tomando en consideración las obligaciones internacionales pertinentes y las circunstancias y la legislación nacionales, y teniendo presente que la Asamblea General de las Naciones Unidas ha aprobado la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas;

d) – La participación plena y efectiva de las partes interesadas, en particular, la de los pueblos indígenas y las comunidades locales.

e) – La compatibilidad de las medidas con la conservación de los bosques naturales y la diversidad biológica, velando que no se utilicen para la conversión de bosques naturales, sino que sirvan, en cambio, para incentivar la protección y la conservación de esos bosques y los servicios derivados de sus ecosistemas y para potenciar otros beneficios sociales y ambientales;

f) – Acciones para hacer frente a los riesgos de reversión

g) – Acciones para reducir el desplazamiento de emisiones

Sumado a lo anterior Nicaragua debe, cumplir las salvaguardas ambientales y sociales establecidas por el Banco Mundial dada su vinculación de apoyo al proceso ENDE-REDD+.
El Banco Mundial ha definido un nuevo conjunto de Estándares Ambientales y sociales, EAS, que deben ser atendidos en los programas y proyectos con el fin de reducir los impactos ambientales y sociales y a su vez potenciar los impactos positivos. Estos estándares son los siguientes:

EAS 1: Evaluación y Gestión de Riesgos e Impactos Ambientales y Sociales.
EAS 2: Trabajo y Condiciones Laborales
EAS 3: Eficiencia en el Uso de los Recursos y Prevención y Gestión de la Contaminación.
EAS 4: Salud y Seguridad de la Comunidad.
EAS 5: Adquisición de Tierras, Restricciones sobre el Uso de la Tierra y Reasentamiento Involuntario.
EAS 6: Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sostenible de los Recursos Naturales Vivos.
EAS 7: Pueblos Indígenas/Comunidades Locales Tradicionales Históricamente Desatendidas de África Subsahariana.
EAS 8: Patrimonio Cultural
EAS 9: Intermediarios Financieros
EAS 10: Participación de las Partes Interesadas y Divulgación de Información.

Para atender estos enfoques de Salvaguardas, Nicaragua cuenta un marco legal amplio que garantiza el cumplimiento de estos estándares ambientales y sociales y ha elaborado un Marco de Gestión Ambiental y Social que guía la protección a las mismas.

La Estrategia Nacional ENDE-REDD+, descansa sobre una estructura legal robusta y sólida, con instrumentos necesarios para asegurar los estándares ambientales y sociales comprometidos para ENDE-REDD+. La Constitución Política de Nicaragua reconoce y garantiza los derechos sobre las distintas formas de propiedad, los derechos de uso sobre las tierras y los recursos naturales, los mecanismos de participación ciudadana, la participación en la gestión y beneficios para optar a un incentivo.

En general, las políticas de desarrollo y de medio ambiente del gobierno están basadas en una nueva cultura y valores, en que los protagonistas e instituciones públicas unen sus esfuerzos hacia el desarrollo sostenible y preservación del ambiente para mejorar la calidad de vida del pueblo nicaragüense.